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國務院公布規定:全面提升政務服務規范化、便利化水平

據新華社電 《國務院關于在線政務服務的若干規定》(以下簡稱《規定》),作為第716號中華人民共和國國務院令已于最近公布,該規定自公布之日起施行。

黨中央、國務院高度重視全國一體化在線政務服務平臺建設。為依法促進和保障一體化在線平臺建設,為企業和群眾提供高效、便捷的政務服務,優化營商環境,《規定》明確了以下幾方面內容:

1、明確一體化在線平臺建設的目標要求和總體架構

為了全面提升政務服務規范化、便利化水平,為企業和群眾(以下稱行政相對人)提供高效、便捷的政務服務,優化營商環境,制定本規定。國家加快建設全國一體化在線政務服務平臺(以下簡稱一體化在線平臺),推進各地區、各部門政務服務平臺規范化、標準化、集約化建設和互聯互通,推動實現政務服務事項全國標準統一、全流程網上辦理,促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同,并依托一體化在線平臺推進政務服務線上線下深度融合。一體化在線平臺由國家政務服務平臺、國務院有關部門政務服務平臺和各地區政務服務平臺組成。

2、明確一體化在線平臺建設管理的推進機制

國務院辦公廳負責牽頭推進國家政務服務平臺建設,推動建設一體化在線平臺標準規范體系、安全保障體系和運營管理體系。省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門負責本地區、本部門政務服務平臺建設、安全保障和運營管理,做好與國家政務服務平臺對接工作。

3、明確政務服務原則上應在線辦理

除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外,政務服務事項應當按照國務院確定的步驟,納入一體化在線平臺辦理。政務服務事項包括行政權力事項和公共服務事項。

4、明確政務服務事項辦理的基本要求

國家政務服務平臺基于自然人身份信息、法人單位信息等資源,建設全國統一身份認證系統,為各地區、各部門政務服務平臺提供統一身份認證服務,實現一次認證、全網通辦。行政機關和其他負有政務服務職責的機構(以下統稱政務服務機構)應當按照規范化、標準化要求編制辦事指南,明確政務服務事項的受理條件、辦事材料、辦理流程等信息。辦事指南應當在政務服務平臺公布。行政相對人在線辦理政務服務事項,應當提交真實、有效的辦事材料;政務服務機構通過數據共享能夠獲得的信息,不得要求行政相對人另行提供。政務服務機構不得將行政相對人提交的辦事材料用于與政務服務無關的用途。

5、明確電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力

政務服務中使用的符合《中華人民共和國電子簽名法》規定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。

國家建立權威、規范、可信的統一電子印章系統。國務院有關部門、地方人民政府及其有關部門使用國家統一電子印章系統制發的電子印章。電子印章與實物印章具有同等法律效力,加蓋電子印章的電子材料合法有效。國家建立電子證照共享服務系統,實現電子證照跨地區、跨部門共享和全國范圍內互信互認。國務院有關部門、地方人民政府及其有關部門按照電子證照國家標準、技術規范制作和管理電子證照,電子證照采用標準版式文檔格式。電子證照與紙質證照具有同等法律效力。除法律、行政法規另有規定外,電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據。政務服務機構應當對履行職責過程中形成的電子文件進行規范管理,按照檔案管理要求及時以電子形式歸檔并向檔案部門移交。

除法律、行政法規另有規定外,電子文件不再以紙質形式歸檔和移交。符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。電子簽名、電子印章、電子證照以及政務服務數據安全涉及電子認證、密碼應用的,按照法律、行政法規和國家有關規定執行。政務服務機構及其工作人員泄露、出售或者非法向他人提供履行職責過程中知悉的個人信息、隱私和商業秘密,或者不依法履行職責,玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,依法追究法律責任。

司法部負責人也就《國務院關于在線政務服務的若干規定》的有關問題答記者問,詳情如下:

問:為什么要擬定劃定?

答:黨中心、國務院高度器重世界一體化在線政務處事平臺建樹。2018年7月宣布的《國務院關于加速推進世界一體化在線政務處事平臺建樹的引導意見》,明晰了一體化在線平臺建樹的總體要求、根基使命、民眾支持、綜合保障和構造保障等,并要求抓緊制修訂一體化在線平臺建樹運營急需的電子印章、電子證照、電子檔案等方面的禮貌、規章。2018年10月宣布的《國務院辦公廳關于加速推進與政務處事“一網通辦”不相順應的禮貌規章修訂等事變的關照》進一步明晰由司法部牽頭訂定一部行政禮貌,內容涵蓋網上政務處事合用的有關電子證照、電子印章、電子署名和電子檔案等。為周全晉升政務處事類型化、便利化程度,依法促進和保障一體化在線平臺建樹,為企業和群眾提供高效、便捷的政務處事,臨渭seo網站優化公司-優化營商情形,國務院擬定了劃定。

問:擬定劃定的總體思緒是什么?

答:擬定劃定的總體思緒是僵持突出重點,環繞促進和保障一體化在線平臺建樹必要從行政禮貌層面辦理的題目作出有針對性的劃定,對一體化在線平臺建樹中的一樣平常事變性題目不作劃定,可遵照國務院和國務院辦公廳的有關文件實行。

問:一體化在線平臺建樹的方針要求和總體架構是什么?誰來推進一體化在線平臺建樹?

答:劃定明晰了一體化在線平臺建樹的方針要求和總體架構,劃定國度加速建樹一體化在線平臺,推進各地域、各部分政務處事平臺類型化、尺度化、集約化建樹和互聯互通,敦促實現政務處事事項世界尺度同一、全流程網上治理,促進政務處事跨地域、跨部分、跨層級數據共享和營業協同,并依托一體化在線平臺,推進政務處事線上線下深度融合;一體化在線平臺由國度政務處事平臺、國務院有關部分政務處事平臺和各地域政務處事平臺構成。

關于一體化在線平臺建樹打點的推進機制,劃定明晰國務院辦公廳認真牽頭推進國度政務處事平臺建樹,敦促建樹一體化在線平臺尺度類型系統、安詳保障系統和運營打點系統,省、自治區、直轄市人民當局和國務院有關部分認真當地域、本部分政務處事平臺建樹、安詳保障和運營打點,做好與國度政務處事平臺對接事變。

問:劃定對政務處事事項治理有哪些根基要求?

答:為進一步類型政務處事事項治理、優化政務處事流程,劃定明晰了以下根基要求:

一是明晰政務處事原則上應在線治理,除法令、禮貌還有劃定可能涉及國度奧秘等氣象外,政務處事事項該當憑證國務院確定的步調,納入一體化在線平臺治理。

二是劃定國度政務處事平臺基于天然人身份信息、法人單元信息等資本,建樹世界同一身份認證體系,為各地域、各部分政務處事平臺提供同一身份認證處事,實現一次認證、全網通辦。

三是劃定政務處事機構該當憑證尺度化、類型化要求體例服務指南,并明晰政務處事事項的受理前提、申請原料、治理流程等信息,服務指南該當在政務處事平臺發布。

四是劃定行政相對人在線治理政務處事事項該當提交真實、有用的申請原料,政務處事機構通過數據共享可以或許得到的信息,不得要求行政相對人另行提供;政務處事機構不得將行政相對人提交的申請原料用于與政務處事無關的勾當。

問:劃定怎樣明晰電子署名、電子印章、電子證照、電子檔案的法令效力?

答:關于電子署名、電子印章、電子證照、電子檔案的法令效力,劃定明晰,政務處事中行使的切合電子署名禮貌定前提的靠得住電子署名,與手寫署名可能蓋印具有平等法令效力。電子印章與實物印章具有平等法令效力,加蓋電子印章的電子原料正當有用。電子證照與紙質證照具有平等法令效力,切合檔案打點要求的電子檔案與紙質檔案具有平等法令效力。除法令、行政禮貌還有劃定外,電子證照和加蓋電子印章的電子原料可以作為治理政務處事事項的依據,電子文件不再以紙質情勢歸檔和移交。

問:對劃定的貫徹實驗,下一步有哪些思量?

答:為確保劃定順遂貫徹實驗,下一步將抓緊做好以下事變:一是加速建成一體化在線平臺,推進政務處事事項尺度化,實現事項根基要素國度、省、市、縣四級同一,敦促政務處事流程不絕優化,打造政務處事世界“一張網”。二是加速政務處事線上線下周全融合,敦促就近辦、異地辦、隨時辦。三是優化政務處事數據共享機制,不絕晉升數據共享質量和遵從。四是成立政務處事“好差評”制度,不絕晉升企業群眾服務知足度。五是一連強化一體化在線平臺安詳防護和運營打點系統,確保政務處事收集安詳和數據安詳。六是完美配套制度,出臺一體化在線平臺運行打點類型以及平臺建樹運營中電子印章、電子證照、電子檔案等方面的詳細操縱性類型文件。

我司在政務信息化領域深耕多年,未來將繼續加大研發投入,持續為各省直部門的信息化建設提供良好的技術、服務支撐和保障,為國家一體化在線政務服務平臺建設作積極貢獻。

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